2018年建筑行業(yè)就動(dòng)蕩不已，2019年更是建筑行業(yè)大改之年，從企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)到施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員考核，再到建筑工人實(shí)名制管理，方方面面都有涉及?；趯?duì)現(xiàn)狀和未來(lái)的考慮，下面小編帶大家一起看一下，2019年起，都實(shí)行了哪些政策，我們可以怎樣從容地應(yīng)對(duì)？

一、工程擔(dān)保制度

自2019年1月1日開(kāi)始，黑龍江省在全省推行工程擔(dān)保制度，將第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)引入建筑市場(chǎng)，促使參建各方守信履約。

涵蓋范圍有工程招標(biāo)投標(biāo)，合同履約，工程款支付，質(zhì)量保修，農(nóng)民工工資支付等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。

二、工程總承包試點(diǎn)

青海、福建、重慶、陜西等地相繼開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)工作，2019年正式試行。

（工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。）

三、裝配式建筑深入發(fā)展

重慶、四川、河南、上海等地相繼開(kāi)展裝配式建筑試點(diǎn)基地。2019年，裝配式建筑開(kāi)始嘗試進(jìn)入農(nóng)房領(lǐng)域。

三年之前，這一趨勢(shì)還不太明顯。近一兩年來(lái)，隨著市場(chǎng)的深入發(fā)展，人們對(duì)工業(yè)化建筑的認(rèn)知不斷增強(qiáng)，“不做裝配式建筑就沒(méi)有出路”，就幾乎成了房屋建筑從業(yè)人員的基本共識(shí)。

而當(dāng)房屋建筑業(yè)進(jìn)入裝配時(shí)代，數(shù)字技術(shù)就是區(qū)分裝配式建筑企業(yè)水平高低的重要標(biāo)志。

四、新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)

河南、四川兩省開(kāi)展培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作。

內(nèi)容包括：

（1）、取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制

（2）、推行工程款支付擔(dān)保制度

（3）、建立“黑名單”制度，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)

（4）、全面落實(shí)施工總承包企業(yè)

（5）、鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組

（6）、建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)

（7）、到2020年施工現(xiàn)場(chǎng)中級(jí)工以上建筑工人占比不少于10%

（8）、施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理

（9）、對(duì)不能按用人單位參保

（10）、充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段

五、.建筑工人實(shí)名制

建筑工人實(shí)名制平臺(tái)上線，2019年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。

按照相關(guān)部門(mén)的要求，建筑工人進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)錄入建筑工人實(shí)名制名冊(cè)。建筑工人實(shí)名制基本信息包括姓名、年齡、身份證號(hào)碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等，并在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。而全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)包含了每個(gè)實(shí)名制工人的工作經(jīng)歷、技能等級(jí)、考勤、工資、用工、獎(jiǎng)項(xiàng)等20余項(xiàng)內(nèi)容。張大叔說(shuō)，目前平臺(tái)操作簡(jiǎn)單，他只要在網(wǎng)站上登錄自己的賬號(hào)，就能對(duì)自己的信息進(jìn)行管理認(rèn)證，數(shù)據(jù)一目了然。

六、全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)

2019年全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，信息孤島問(wèn)題被打破，掛靠將無(wú)處可藏。

掛證1：一人多證，多單位登記注冊(cè)

輸入個(gè)人身份證號(hào)碼，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，若發(fā)現(xiàn)一個(gè)身份證號(hào)碼登記注冊(cè)在兩個(gè)不同的單位，則判定為“掛證”。

掛證2：一人多證或一證，在同一單位登記，但與真實(shí)工作單位不一致

七、最嚴(yán)“掛靠”排查

2019年2月到6月，“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治”進(jìn)入全面排查階段。

整治對(duì)象：工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

整治內(nèi)容：持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買(mǎi)賣(mài)租借（專(zhuān)業(yè)）資格（注冊(cè)）證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。

整治目標(biāo)：推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

排查方法：要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。

八、取消八大員考核指標(biāo)

建筑企業(yè)在申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)時(shí)，不再要求關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

該項(xiàng)政策一出，建筑行業(yè)掀起軒然大波！這一步的邁出無(wú)疑讓資質(zhì)辦理流程又簡(jiǎn)化了一大步，建筑行業(yè)企業(yè)申辦資質(zhì)時(shí)，已全面取消八大員的考核指標(biāo)！(一、二建以及中級(jí)職稱還未提及)。

現(xiàn)在連最低等級(jí)資質(zhì)申辦都不再需要八大員了，對(duì)于部分剛成立的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)好消息。從花費(fèi)上來(lái)說(shuō)，這意味著要比原來(lái)省下更多的錢(qián)。

但轉(zhuǎn)念一想，建筑八大員原本是建筑行業(yè)比較基礎(chǔ)的證書(shū)，是去建筑工地所需的上崗證。如果現(xiàn)在最低等級(jí)資質(zhì)都不再需要八大員證，那證書(shū)還有什么用處？難道就成了廢紙一張？新規(guī)定會(huì)杜絕掛靠亂象嗎？

九、告知審批承諾制

建筑資質(zhì)申報(bào)時(shí)，相關(guān)部門(mén)將所有條件一次性告知企業(yè)，企業(yè)做出滿足條件的承諾。之后主管部門(mén)自行比對(duì)信息，直接辦理審批手續(xù)。

所謂告知承諾制，一方面先由政府告知建設(shè)單位具體的建設(shè)要求，再由建設(shè)單位承諾按照建設(shè)要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位按照要求作出書(shū)面承諾的，審批部門(mén)直接作出審批決定；另一方面，政府部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督建設(shè)單位切實(shí)履行承諾。這次改革要求，對(duì)可以通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正，而且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，都可以實(shí)行告知承諾制。試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單和具體要求。此舉將有利于加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批速度，讓項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工，讓企業(yè)和群眾獲得更多便利。

十、守信聯(lián)合激勵(lì)/失信聯(lián)合懲戒制度

進(jìn)入守信的名單的建筑企業(yè)，將會(huì)受到政策支持、財(cái)政支持、媒體推介、榮譽(yù)評(píng)選等獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)入失信名單的建筑企業(yè)，輕則進(jìn)入企業(yè)黑名單，重則禁入市場(chǎng)。

在信用中國(guó)中，企業(yè)的信息將被收納，并實(shí)時(shí)進(jìn)行公示，這也意味著你的企業(yè)將在社會(huì)中“全裸出鏡”

建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法中規(guī)定，信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他不良信用信息。

十一、企業(yè)資質(zhì)電子化審批

從2019年1月1日開(kāi)始，對(duì)于相關(guān)資質(zhì)的新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、重新核定事項(xiàng)，住建部不再接受紙質(zhì)申報(bào)材料，統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批。

電子化申報(bào)和審批有哪些特點(diǎn)，它對(duì)資質(zhì)申報(bào)和升級(jí)有什么影響呢?

1、精簡(jiǎn)高效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

2、該收取的材料一樣都不會(huì)少

十二、取消社保證明材料

企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊(cè)證書(shū)，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對(duì)。

各省在后續(xù)具體實(shí)施中，還會(huì)產(chǎn)生更多的新政策?？傮w來(lái)說(shuō)，建筑從業(yè)者的受到的監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)格，面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越艱巨。在這大變之際，建筑從業(yè)者想要生存下去，只有不斷鞏固屬于自己的真正的施工技術(shù)才是硬道理！